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2019/06/16   市报社   

  抓优势挖潜力提内涵

  全力推进文化旅游发展迈上新台阶

  ——在市委八届七次全体(扩大)会议上的报告

  (2019年6月15日)

  张秀军

 各位委员、同志们:

  这次全会的主要任务是:坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻“绿水青山就是金山银山”和“共建共享共赢”理念,加快朝阳市“161”重点工程建设,认真谋划新时代文化旅游工作,动员全市上下进一步抢抓机遇、明晰方向、突出重点、狠抓落实,全力推进文化旅游发展迈上新台阶、实现新突破。

  下面,我代表市委常委会作工作报告。

  一、深化认识、坚定信心,坚定不移把发展文化旅游摆上战略位置

  进入新时代,文化旅游日益成为人民群众追求美好生活的重要内容,更成为加快乡村振兴发展的重要抓手。发展文化旅游,既是大势所趋,更是民心所期,符合国家扶持方向,顺应民生需求。我们一定要树立战略眼光,增强紧迫意识,抢抓发展机遇,以高度的责任感和使命感,全力推进文化旅游加快发展。

  (一)加快文化旅游发展是优化产业结构、推动经济增长的现实选择

  长期以来,北票经济“一铁独大”,产业结构不尽合理。加之受宏观经济持续下行影响,结构性矛盾日益凸显,北票经济连续4年低位运行,迫切需要培育增长动能、优化产业结构、打造新的经济增长点。与此同时,北票坐拥悠久的人文历史资源、丰富的自然生态资源,发展文化旅游得天独厚,但深度开发利用不足,尚处于培育发展阶段,与文化旅游发达地区差距较大。

  我们要深刻认识到,文化旅游具有关联度高、资源消耗少、综合效益好的特点,不仅能够带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易等市场的繁荣,起到“兴一业旺百业”的引领作用,更是服务业的龙头,能够带动创业就业、实现富民惠民。实际上,抓文化旅游就是抓经济增长的新动能,就是抓产业升级的新支撑,就是抓创业富民的新经济。

  只要我们做足做好做精文化旅游这篇大文章,就一定能把资源优势尽快转化为经济优势、产业优势,为北票全面振兴发展积聚强大能量、提供坚实支撑。

  (二)加快文化旅游发展是扩大对外开放、提升城市形象的有效途径

  面对当前经济下行压力和稳增长艰巨任务,各地纷纷掀起了新一轮对外开放热潮,展开了吸引高端要素资源的区域竞争。北票地处内陆,缺乏对外开放的先天优势,开放起步较晚,开放程度不高,远远落后于先进地区。要在这场不进则退、慢进亦退的区域竞争中奋起直追、迎头赶上、赢得一席之地,必须千方百计补好开放“短板”。

  我们要深刻认识到,文化旅游是促进开放的先导产业,是对外开放的桥梁纽带,不仅能充分展示一个地区的资源优势、投资环境、发展成果,更能促进资金、技术、信息、管理等生产要素加速流动,产生人口快速集聚效应,为经济社会发展带来新的生机与活力。

  只要我们积极主动抢抓机遇,全力加快文化旅游发展,就能进一步提升北票的知名度和影响力,获得更多的对外合资合作机会,实现优势互补、资源共享、互利共赢,在激烈的区域竞争中赢得发展主动。

  (三)加快文化旅游发展是创造美好生活、增强文明修养的紧迫需要

  随着社会的发展进步,人民群众对美好生活的需要更加广泛,在注重物质生活的同时,更对精神文化生活提出了更高要求。满足人民群众过上美好生活的向往,需要深入践行以人民为中心的发展思想,为人民群众提供更为充足、更加丰富的精神文化“大餐”。

  我们要深刻认识到,文化旅游是关乎人民群众生活品质的惠民工程、幸福工程,既能让人在体力上、精神上得到休息,更能开阔眼界、增长知识、陶冶情操、丰富生活,促进人的全面发展,已经成为人民群众日常生活的“刚需”和“常态”,成为满足新时代人民美好生活需要不可或缺的重要元素。

  只要我们把文化旅游当作一项重大的民生实事抓紧、抓实、抓好,就一定能够更好满足人民群众对美好生活的向往和期盼,使人民群众的幸福感、获得感得到进一步提升。

  二、聚焦特色、发挥优势,全力推进文化旅游高质量发展

  新常态下,加快文化旅游发展要紧紧围绕创建国家全域旅游示范区目标,按照“推动高质量发展,创造高品质生活”的要求,树立“以文促旅、以旅兴文、文旅融合”理念,以文化建设作为切入点,把环境建设作为突破口,重点抓好“黑山、白水、鸟化石”文化旅游资源开发建设,推动文化旅游发展实现新突破、取得新成效。

  (一)深入挖掘文化之魂。文化是历史的积淀、自然的瑰宝、精神的传承,更是一个城市的灵魂和根脉。要深度挖掘文化资源,做好文化保护、整理、传承和发展文章,让沉睡的文化遗产活起来、动起来、展现出来,为旅游发展注入文化之魂,让北票文化旅游更有特色、更富魅力、更具活力。

  ——传承红色文化。以辽西第一党支部纪念馆、日伪时期矿工斗争纪念馆和韩麟符、栾天林、乌兰等革命英烈为重点,打造红色文化旅游,系统展示冀热辽人民革命斗争历史,传承红色基因,牢记初心使命,保持只争朝夕、奋发有为的精神状态和越是艰险越向前的斗争精神,不断取得干事创业的新业绩。

  ——突出道德文化。坚持以文化人、以德养人、以礼待人,深入推进“德耀北票·人文川州”行动,扎实开展“一十百千万”活动,发挥新时代文明实践中心作用,引导党风民风向善向上,让每名群众都成为北票形象的“代言人”、宣传北票的“活名片”。

  ——展示历史文化。依托丫台山遗址、康家屯古长城遗址、喇嘛洞鲜卑墓群、冯素弗墓、惠宁寺等历史古迹和金步摇、鸭形玻璃注等馆藏文物,深入挖掘慕容皝、冯跋、尹湛纳希等历史名人故事,生动展示北票辉煌灿烂的历史文化,打造“红山文化、三燕文化、辽蒙文化”三大品牌,不断提高北票的文化影响力和地区知名度。

  ——铭记煤城文化。加大对“亚洲第一千米竖井”、京奉铁路关外段遗迹、三宝火车站等煤炭工业遗址保护开发力度,建设煤城广场,展示工业发展历程,留住百年煤城印记,让“开放、合作、团结、自强”的煤城精神在北票大地永葆生机、薪火相传。

  ——倡导生态文化。教育引导全市广大干部群众践行生态理念、提升环保意识,积极参与志愿服务活动,从身边小事做起,清洁家园、清洁水源、清洁田园,树立优美整洁、文明进步的北票形象。

  ——发展民俗文化。充分挖掘乡土风情和文化内涵,对民间故事、雕刻、皮影、剪纸、庙会等民俗文化进行全面梳理,有机融入文化旅游产品开发,讲好川州故事,展现北票风情,留住乡愁记忆。

  ——打造村社文化。在村屯以村规民约为抓手,大力弘扬尊祖尚礼、勤俭持家、守望相助等传统美德,让文明乡风、良好家风、淳朴民风传承致远。在社区以志愿服务为载体,不断强化社区服务功能,切实为居民解难题、办实事,增强群众的归属感、满意度,建设和谐幸福家园。

  ——弘扬军人文化。结合国家“203工程”规划,建设军事训练主题公园和搬迁居民安置示范小区,展示军爱民、民拥军的鱼水深情。大力宣传北票军人保家卫国、守土为民等先进事迹,弘扬革命军人优良传统,在全社会营造崇尚军人、景仰英雄的浓厚氛围。

  ——建好广场文化。把文化元素融入城市建设管理,在小区、街道、广场及公园等地打造文化品牌、建设人文景观,让人民群众在休闲健身的同时,更能得到精神上的愉悦和享受。

  ——培树企业文化。发挥党建引领作用,大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神,培树积极健康向上的企业文化,让诚实劳动、勤勉工作、服务社会在北票蔚然成风。

  (二)着力创建特色品牌。品牌是最有影响力和号召力的文化旅游形象。要突出重点、精准发力,全力创建真正吸引人们眼球、激发人们感受、使人们留恋的品牌,切实满足人民群众有目的性旅游需求。

  ——做强大黑山文化旅游景区。按照全季节、全天候、全人群的发展方向,进一步扩大对外开放合作,加快推进玻璃吊桥、山庄酒店、购物街区等项目建设,积极谋划户外拓展、温泉疗养、水上乐园、滑雪场等新项目,增设人文特色景观,完善基础设施,打造集登山探险、自然观赏、森林养生、温泉度假、娱乐休闲、修身静心于一体的文化旅游样板景区,全力创建国家AAAAA级景区。

  ——做大天鹅湖生态旅游景区。借助天鹅湖省内第三大水域优势,整合山水林田湖草资源,依托龙溪谷、惠宁寺、燕湖园、慕容湖等人文景观,以湿地观鸟为核心,统筹发展水上漂流、休闲养生、文化展示等生态旅游项目,打响“龙舞花开之地,中国天鹅之乡”品牌,用三到五年时间,建成北方最大的综合性水域景区,建成国家AAAA级旅游景区和生态旅游示范区。

  ——做活古生物化石科普旅游景区。坚持开发与保护并重,科学开发利用亿年古生物化石资源,探索推行“产业支撑、科普搭台、旅游唱戏”的发展模式,谋划建设考古文化体验馆、化石主题乐园等项目,举办学术交流研讨活动,打造国内外著名的古生物化石科普旅游基地,真正将化石资源转化为科普资源、文化资源、旅游资源,实现科学效益与经济效益“双赢”。

  ——做靓“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带。坚持“项目整合、资金叠加、互为配套、各记其功”,持续对大黑山、东官河、凉水河、天鹅湖沿线道路两侧可视区内的荒滩荒地、宜林荒山和稀疏林地进行绿化美化,发展乡村休闲观光采摘体验产业,全力打造绿树成荫、花香满路、笑声不断的生态景观经济带,成为北票乡村振兴发展的靓丽名片。

  ——做新国防教育体验基地。依托“203工程”,采取军民融合方式建设国防教育馆、军事体验馆、户外训练场等,发展军事拓展、野外实弹射击、军事模拟对抗等体验项目,打造集教育性、体验性、知识性、娱乐性于一体的国防教育体验基地。

  (三)加快推进全域发展。全域旅游是解决供给不足问题、满足大众旅游需求的重要抓手。要主动适应以个人游、自驾游为主的无目的性旅游新形势,不断丰富产品供给,推动形成全域旅游、全时旅游、全民旅游的发展格局,让群众随时可游、随地可游。

  ——依托乡村的优美风光和设施农业,大力开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验、休闲度假等乡村旅游产品,打造一批精品田园综合体,推动乡村旅游向个性化、精致化和主题化方向发展,让游人在田间、农舍和劳作中体验乡村生活。

  ——着力丰富文化旅游体系,大力挖掘地方美食和风味小吃,培育以战国红、树化玉为核心的“川州礼”系列旅游商品,举办特色化、差异化的节庆活动和演艺节目,继续打造毓水文化街和休闲夜市,让游客在北票有吃头、有看头、有玩头、有买头、有说头,流连忘返、尽兴而归。

  (四)全力打造绿色环境。养成良好的生活习惯、打造干净整洁的人居环境,其本身就是一种修养,更是一种文化。要坚持人人参与、共建共享,全力营造绿色生态宜居的城乡环境,真正满足人民群众“遥望星空、看见青山、闻到花香”的美好愿景。

  ——牢牢抓住“千村美丽、万村整洁”行动不放松,加快构建以志愿服务为核心的环境整治常态化机制,充分发挥党员干部、“六大员”、志愿者、“村规民约”作用,清理垃圾废物、清理违建违占、清理乱堆乱放,让城乡环境长期保持干净整洁。

  ——坚持见缝插绿、见空栽绿,在路旁、河旁、村旁、房前屋后多栽树、多养树,严厉打击偷树、盗树违法行为,让北票绿树成荫、风景如画。

  ——狠抓“河长制”落实,加强“九大河流”综合治理,全面推进黑臭水体整治,坚决打赢水污染防治攻坚战,重现“河畅、水清、岸绿、景美”的自然风光。

  三、上下联动、统筹推进,凝聚推进文化旅游发展的强大合力

  推进文化旅游发展是一项系统工程,需要凝聚全社会各方面的力量。我们必须心往一处想、劲朝一处使、同下一盘棋,真正形成上下联动、统筹推进的强大合力。

  (一)高站位抓好组织实施。坚持党对文化旅游发展的领导,发挥核心引领作用,狠抓工作责任落实,扎实推动文化旅游发展。

  ——加强组织领导。牢固树立“抓文化旅游就是抓经济、抓民生”的理念,把文化旅游发展摆在更加突出的位置,成立文化旅游发展委员会,建立联席会议制度,及时研究解决文化旅游发展中遇到的重大问题,真正做到文化旅游发展有人抓、有人管,共推进、成合力。

  ——坚持规划引领。按照“全地域覆盖、全资源整合、全领域互动”的原则,高标准编制文化旅游发展规划,切实提高规划的科学性、前瞻性、引导性。注重文化旅游发展规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的衔接、融合,严格规划管理和执行,做到“一个规划管到底,一张蓝图干到底”。

  ——强化政策保障。进一步创新土地、税收、金融、人才等方面的扶持政策,健全完善文化旅游品牌创建、乡村旅游发展、招商引资等方面的奖补措施,全力构建文化旅游发展的政策洼地。

  ——严格督导考核。充分发挥考核“指挥棒”作用,健全和完善文化旅游发展考核评价机制,明确工作责任和目标要求,加大督导检查力度,确保取得实实在在的工作成果。

  (二)高水平抓好资金投入。充分发挥市场配置资源的决定性作用,不断拓宽资金筹集渠道,逐步建立多元化、可持续的文化旅游投入体系。

  ——在“外引”上下功夫。牢固树立“用资源换资本、用资源换市场、用资源换发展”的理念,充分发挥招商委员会和64个招商局(办)作用,综合运用特许经营、承包经营、股权合作等方式,鼓励吸引域外企业参与开发北票文化旅游资源、建设文化旅游景点、经营文化旅游项目、参股文化旅游企业,真正将北票文化旅游基础做强、品牌做优、市场做大。

  ——在“上争”上下功夫。抢抓国家和省、朝阳市支持文化旅游发展的机遇,深入研究政策,精心包装项目,加大对接力度,争取更多的文化旅游项目纳入上级计划盘子,得到更多政策和资金支持。

  ——在“内聚”上下功夫。充分发挥政府投入的引导、撬动作用,研究设立文化旅游发展专项基金,吸引更多的社会资本、民间资本参与北票文化旅游建设,让有实力的企业走上文化旅游开发前台,成为文化旅游开发主角。

  (三)高质量抓好管理服务。要全面提升管理服务质量,增强文化旅游的竞争力和生命力。

  ——强化资源保护。按照“保护优先、合理利用”的原则,加大对北票域内古树木、古村落、古民居、古建筑、非物质文化遗产等保护力度,注重留存反映时代特征、城市变迁、传统风貌的老建筑,留住城市印记,守住文化之魂。

  ——完善基础设施。以“标准化、智能化、便利化”为导向,以“厕所革命”和“四好农村路”建设为重点,进一步提升文化旅游基础设施水平,为游客提供“方便、快捷、安全、舒适”的公共服务。

  ——优化市场秩序。加强文化旅游执法监管和市场整治,严厉打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等行为,全力打造友好、有序、优质的文化旅游发展环境,让游客在北票开心游览、安心娱乐、放心消费。

  ——抓好人才储备。创新政府、高校、协会、企业协同培养人才模式,着力打造一支素质过硬、结构合理、充满活力、干劲十足的旅游人才队伍,为文化旅游发展提供智力支持。

  (四)高标准抓好宣传营销。酒香也怕巷子深。文化旅游是典型的“眼球”经济、形象经济、开放经济,必须抓好宣传营销,让北票文化旅游品牌家喻户晓、远近皆知。

  ——明确宣传营销重点。按照形象鲜明、简约易记的要求,对北票文化旅游的特色、主题、口号、标识等进行整体策划包装和形象设计,突出宣传推介“黑山、白水、鸟化石”核心品牌,不断提高北票文化旅游的知名度、美誉度。

  ——创新宣传营销体系。充分发挥新媒体作用,以高铁站、客运站、广场、会议室等为平台,融入京津冀文化旅游圈,借助域外成熟旅游线路宣传北票文化旅游景点,构建政府、企业、社会相结合的宣传营销新格局,切实把声势造起来、把人气聚起来、把品牌树起来。

  ——提高宣传营销精度。抓住高铁时代新机遇,进一步加强市场调研,充分借助大数据分析,准确把握消费动向和价值取向,实现营销精准投放,真正把北票打造成京沈游客的“后花园”。

  同志们,毛主席曾经说过,“风物长宜放眼量”。发展文化旅游意义深刻、影响深远。抓好文化旅游,是为了更好地促进经济发展、社会进步、民生改善,是为了更好地推动招商引资、“飞地经济”、乡村振兴,是为了更好地打造“山青水绿的自然生态环境、文明和谐的人文社会环境、便捷高效的营商发展环境”,是为了更好地“留住人、吸引人、营养人”。我们一定要把握当下、着眼长远,统一思想、形成共识!

  同志们,习总书记多次强调,“道阻且长,行则将至”。挖掘文化旅游资源,需要我们齐心协力、共同努力;培育文化旅游产业,需要我们长抓不懈、久久为功;创优文化旅游环境,需要我们身先士卒、身体力行。我们一定要立即行动、主动作为,扑下身子、真抓实干!

  同志们,“风景这边独好”。北票的文化旅游资源独一无二,未来发展潜力无限,我们有责任把她保护好、发展好、利用好。我们一定要以“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸怀、“功成不必在我”的崇高境界、“功成必定有我”的责任担当,一张图、一盘棋、一条心、一股劲,一往无前、一抓到底,不断开创文化旅游发展新局面,真正把北票建设成为享誉辽西、独具魅力的文化旅游名城、绿色发展高地、生态宜居家园!

责任编辑:崔旭

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